機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械工業(yè)的發(fā)達(dá)與否，是衡量一國(guó)工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。機(jī)床工業(yè)又是機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)，它向機(jī)械工業(yè)提供“工作母機(jī)”。在現(xiàn)代機(jī)床工業(yè)中，主流產(chǎn)品是數(shù)控機(jī)床。它匯集了精密機(jī)械、計(jì)算機(jī)、通訊、液壓氣動(dòng)、光電等多學(xué)科技術(shù)，具有高效率、高精度、高自動(dòng)化和高柔性的特點(diǎn)，是當(dāng)代機(jī)械制造業(yè)的基礎(chǔ)和核心。發(fā)展數(shù)控機(jī)床，是國(guó)家工業(yè)化道路上的必然選擇。中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)多次組織的用戶調(diào)查表明，航天、航空、國(guó)防軍工制造業(yè)需要大型、高速、精密、多軸、高效數(shù)控機(jī)床，汽車、摩托車、家電制造業(yè)要求高效、高可靠性、高自動(dòng)化的數(shù)控機(jī)床和成套柔性生產(chǎn)線，電站設(shè)備、造船、冶金石化設(shè)備、軌道交通設(shè)備制造業(yè)需要高精度、重型為特征的數(shù)控機(jī)床，IT、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要求納米級(jí)、亞微米級(jí)的超精密加工數(shù)控機(jī)床，工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也都需要大量的數(shù)控機(jī)床。 　　數(shù)控機(jī)床又是國(guó)防工業(yè)不可缺少的戰(zhàn)略物資，國(guó)防工業(yè)中很多復(fù)雜、高精度零件的加工需要使用多軸聯(lián)動(dòng)、高精高速的數(shù)控機(jī)床。上世紀(jì)70年代末80年代初，前蘇聯(lián)秘密地從日本東芝機(jī)械公司購(gòu)買了6臺(tái)大型五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控銑床，加工出高精度低噪聲的螺旋槳，從而提高了核潛艇的性能，使美國(guó)海軍難以追蹤其行蹤，結(jié)果引發(fā)了美國(guó)對(duì)日制裁的“東芝事件”。 

當(dāng)然，那些高性能、高精度的數(shù)控機(jī)床在整個(gè)機(jī)床產(chǎn)品的份額中所占比例不大，甚至整個(gè)機(jī)床工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例也很小，但是由于數(shù)控機(jī)床在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中重要的戰(zhàn)略地位，所以發(fā)達(dá)國(guó)家仍是不遺余力地保護(hù)和扶持本國(guó)的機(jī)床工業(yè)。

數(shù)控機(jī)床進(jìn)口長(zhǎng)期居高不下

2002年中國(guó)成為全球最大機(jī)床消費(fèi)市場(chǎng)以后，進(jìn)口機(jī)床在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的占有率就一直居高不下。

在過去的5年中，機(jī)床進(jìn)口速度基本上與國(guó)內(nèi)機(jī)床消費(fèi)速度同步增長(zhǎng)，其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率一直維持在60%左右。而作為機(jī)床消費(fèi)市場(chǎng)主流產(chǎn)品的數(shù)控機(jī)床，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率則更低。2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率為29%，以后逐年下降，到2004年則降低到了26.9%，2005年又回升到30.4%。

中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問丁雪生將數(shù)控機(jī)床分為經(jīng)濟(jì)型、普及型(中檔)和高檔3個(gè)層次，在對(duì)比了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的價(jià)格、性能后進(jìn)行了深入的分析。

經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床是中國(guó)特有的產(chǎn)品，這種數(shù)控機(jī)床一般采用兩軸控制，可以加工一般的零件，其數(shù)控系統(tǒng)也是國(guó)內(nèi)配套。經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床的加工精度和效率都較低，但由于其良好的性能價(jià)格比，因此特別適用于工業(yè)化初期階段。目前，中國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床的需求量是全世界最大的，2005年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量達(dá)到35000多臺(tái)，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的90%左右。

目前，國(guó)內(nèi)普及型數(shù)控機(jī)床的年產(chǎn)量為3000多臺(tái)，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額還不到10%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，盡管進(jìn)口機(jī)床的價(jià)格比國(guó)內(nèi)高10%～15%，仍然有70%的中檔數(shù)控機(jī)床是進(jìn)口的。

至于高檔數(shù)控機(jī)床，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)品尚處于市場(chǎng)開發(fā)階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上基本上還是國(guó)外的產(chǎn)品。

有關(guān)分析表明，在數(shù)控機(jī)床的進(jìn)口渠道方面，外商投資進(jìn)口占了相當(dāng)大的比例。另外，企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口的機(jī)床，由于享受關(guān)稅和增值稅方面的優(yōu)惠，進(jìn)口數(shù)額也不在小數(shù)。

早在加入WTO談判之初，中國(guó)就將數(shù)控機(jī)床進(jìn)口關(guān)稅率降到9.7%，數(shù)控系統(tǒng)關(guān)稅率降到5%，低于WTO規(guī)定的發(fā)展中國(guó)家平均10%的水平。由于外商投資和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)床又長(zhǎng)期享受稅收優(yōu)惠，結(jié)果便形成了外國(guó)機(jī)床制造商在中國(guó)境內(nèi)享受了比中國(guó)企業(yè)優(yōu)惠得多的超國(guó)民待遇，本來就相對(duì)弱小的中國(guó)數(shù)控機(jī)床工業(yè)更加受到擠壓。

數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇 

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策出臺(tái)，為中國(guó)機(jī)床工業(yè)的發(fā)展帶來了新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。目前，振興裝備制造業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家為包括數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的裝備制造業(yè)振興提供了良好的政策環(huán)境。